侯云春在2026制造强国品牌发展论坛建言：“十五五”绿色转型需五大方向协同破局

2026-06-05 10:07:15来源：互联网

5月8日上午，2026制造强国品牌发展论坛暨绿色工业与能源品牌博览会现场，国务院发展研究中心原副主任侯云春以《“十五五”时期绿色转型的五大攻坚方向》为题发表主旨演讲。他指出，面对全球气候失衡的严峻挑战与复杂国际博弈，我国需以“双碳”目标为牵引，在“十五五”期间推动多领域系统性变革，为2030年后深度减排筑牢基础。

当前全球气候系统已处于有记录以来最严重的失衡状态，极端天气事件频发，绿色低碳不再是可选路径，而是全球发展的必答题。侯云春指出，部分发达国家在气候治理中奉行“双重标准”：一边要求发展中国家承担减排责任，自身却屡屡退约负诺；一边通过碳关税、歧视性补贴、技术封锁等手段限制发展中国家绿色产业出口，严重损害了全球气候治理的公平性。反观中国，始终信守对国际社会的庄严承诺，积极落实“双碳”目标——“十五五”规划已将碳强度指标转为约束性指标，明确要求建立健全碳排放双控制度体系。他强调，“十五五”时期是实现碳达峰前的最后五年窗口期，必须加速推动产业结构与能源结构调整，实现绿色低碳技术重大突破，让政策法规与市场机制基本健全。

产业结构深度调整是绿色转型的核心抓手。侯云春提出，要坚决遏制高耗能项目盲目扩张，同时培育绿色低碳产业成为新增长引擎。需严控“两高一低”项目，推动钢铁、水泥、石化等行业在2029年前实现碳达峰，新建项目能效必须达到国际先进水平，坚决淘汰落后产能。工业领域每年需形成6000万吨标准煤的节能能力，推动重点企业能效对标达标。同时，大力发展新能源汽车、光伏、动力电池、节能环保等绿色产业——力争新能源汽车年产量突破1288万辆，光伏组件产量同比增长40%，动力电池产量占全球比重超70%，节能环保产业产值超过8万亿元，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。

构建新型能源体系是绿色转型的关键支撑。“十五五”期间，我国计划新增风电、光伏装机10亿千瓦，大力发展大型风光电基地、海上风电、水电及核电。到2030年，新型储能装机将达到1.5亿千瓦，依托特高压输电提升跨省跨区能源输送能力。同时推进煤电机组“三改联动”，推动煤电从主体电源向调节电源转型，适度发展天然气作为过渡能源，探索“煤电机组+CCUS”耦合模式。

数实融合赋能降碳、强化绿色技术创新攻关、推进资源循环利用是另外三大攻坚方向。当前数字技术正从电商服务向制造业、能源行业深度渗透，通过数字化手段打通能耗监测、生产过程优化、碳排放管理全链条，可让数据成为降碳的核心驱动力；技术瓶颈不破则绿色转型难以为继，需聚焦长时储能、固态电池、低成本碳捕集与封存等关键核心技术，打通研发到应用的完整链条，绿色低碳领域年研发投入需超3000亿元，建成20个以上国家级绿色低碳技术创新中心，推动科技成果转化率达60%；资源循环利用方面，需完善废旧物资循环利用体系，提升废钢、废有色金属等回收利用率，针对退役动力电池实施梯次利用与再生利用，建设100个大宗固废综合利用基地，推动固废规模化高值利用。

侯云春强调，绿色转型离不开完善的制度保障与治理体系。政策法规层面，《碳排放权交易管理暂行条例》已施行，《生态环保补偿条例》正加快落实；标准体系方面，将制定修订500项绿色低碳标准。市场机制上，全国碳市场将从电力行业扩容至钢铁、水泥等行业，年覆盖排放量从50亿吨提升至80亿吨，稳步提升碳价以发挥价格信号作用。国际合作领域，中国将坚持“共同但有区别的责任”原则，反对绿色贸易保护主义，未来将推动碳足迹核算互认，探索碳市场链接机制，以绿色“一带一路”为载体分享中国经验，推动建立公平正义的全球气候治理新秩序。