9月3日十部门出台“十五五”中小企业发展规划 绘就高质量发展路线图

2026-09-05 09:29:23来源：互联网

9月3日，工业和信息化部联合九部门共同发布《促进中小企业发展“十五五”规划》，为未来五年我国中小企业高质量发展搭建起系统的顶层框架，明确了清晰的目标体系与实施路径。

作为经济活力与韧性的核心载体，中小企业在国民经济中扮演着不可或缺的角色。过去五年，我国中小企业发展成效显著：规模以上中小企业营业收入、资产总额年均分别增长5.7%、6.6%；专精特新“小巨人”企业平均研发投入强度达7%，单家年均研发超3000万元，创新能力持续跃升。当前，新一轮科技革命与产业变革加速演进，国际竞争格局更趋复杂，中小企业发展既面临战略机遇，也需应对多重挑战，亟需加大政策支持力度，强化改革创新举措，激发内生动力，巩固实体经济根基。

规划明确了到2030年的总体目标：我国中小企业将实现整体量质齐升，营业收入与资产总额保持稳定增长，劳动报酬与生产率同步稳步提升；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增速不低于8%；数智化绿色化水平大幅提升，打造一批典型转型应用场景，专精特新中小企业数智化二级达标率超95%、三级达标率超80%，能源资源利用效率显著改善；全国中小企业服务“一张网”效能升级，服务体系更趋健全；防范化解拖欠账款长效机制基本成型，多元化融资渠道进一步畅通，发展环境持续优化。

围绕高质量发展核心，规划从七个维度部署核心任务：聚焦稳企就业，以创业带动就业扩容；强化梯度培育，提升专精特新发展能级；加快数智化绿色化转型，推动企业升级迭代；深化协同融通，增强产业链支撑能力；强化要素供给，筑牢发展基础；健全服务体系，助力降本提质增效；完善政策法律保障，优化发展环境。其中前四项着重激发企业内生动力，后三项聚焦外部要素支撑与环境优化。为确保任务落地，规划同步配套七大专项工程与行动，覆盖优质企业培育、质量品牌提升、数智化转型、产业集群建设、融资促进、人才服务、公共服务升级等关键领域，细化举措为目标实现保驾护航。

本次规划在培育逻辑、发展路径与施策方式上实现三重创新：一是在保障规模合理增长的基础上，更突出发展质量提升，通过健全优质中小企业发现、认定与退出机制，强化质量管理、品牌培育与标准化建设，引导企业建立现代企业制度，提升市场竞争力；二是紧扣智能化、绿色化、融合化发展方向，推动人工智能在创业、转型、管理、服务全场景赋能，拓展绿色采购范围并配套绿色金融支持，鼓励大中小企业共建绿色供应链，同时支持产学研协同与大中小企业融通创新，构建良性产业生态；三是推行分层分类精准施策，针对传统产业企业侧重绿色低碳与数字化改造，针对新兴未来产业企业鼓励探索新技术应用场景与商业模式，针对不同数字化基础的中小企业提供适配的数智化方案，针对出海企业强化市场对接与品牌推广支持。

接下来，工业和信息化部将牵头推进规划落地实施，完善中小企业划型标准，强化统计监测分析，搭建政企常态化沟通渠道，规范企业类型称号管理，确保各项举措落到实处，助力中小企业在“十五五”期间实现更高质量发展。