国新办“十五五”开局发布会：全国碳市场扩容至石化化工行业 覆盖八成碳排放

2026-08-23 08:14:43来源：互联网

8月13日，国务院新闻办公室举办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部副部长李高在会上介绍，全国碳排放权交易市场将在现有发电、钢铁、水泥、铝冶炼4个行业基础上，进一步纳入石化、化工等高排放行业，届时将实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。同时，他还详细阐述了“十五五”期间推进应对气候变化、落实碳达峰碳中和目标的多项重点工作，为绿色发展明确清晰路径。

作为推动行业低成本降碳的重要市场化抓手，全国碳排放权交易市场运行以来成效显著。截至今年7月底，市场累计成交量已突破9.3亿吨，不仅为相关企业搭建了灵活高效的减碳平台，更有力推动了重点行业的绿色低碳转型进程。此次扩容后，碳市场覆盖范围进一步扩大，将更精准地约束高排放行业的碳排放行为，提升整体减排效率。与此同时，全国自愿减排交易市场也将同步发挥作用，为更多领域的降碳增汇项目提供激励机制，通过碳价的引导作用，让市场主体切实感受到排碳需承担成本、减碳能获得收益，进而带动绿色低碳技术研发与相关产业升级。

在推动重点领域绿色低碳转型方面，李高表示将围绕多维度精准发力。实施碳排放总量和强度双控机制，统筹推进能源、工业、交通运输、城乡建设等核心领域的绿色低碳发展，深化减污降碳协同增效，实现环境效益与经济效益的双赢。同时，持续巩固提升森林、草原、湿地等生态系统的碳汇能力，加强非二氧化碳温室气体的管控力度，重点针对甲烷、工业氧化亚氮、含氟气体等排放源制定专项控制措施，全方位推动减碳工作落地见效。

除了产业端的绿色转型，提升气候韧性与深化国际合作也是“十五五”期间的重要任务。相关部门将全面推进气候适应型社会建设，强化基础设施、农业、生态系统等领域的气候风险防范能力，提升应对极端气候事件的韧性水平，保障经济社会稳定发展。在国际合作方面，将积极参与全球气候治理进程，推动落实《巴黎协定》相关要求，加强与各国在气候技术研发、低碳产业发展、碳市场建设等领域的交流合作，共同应对全球气候变化带来的挑战。

完善碳排放统计核算体系是落实碳达峰碳中和目标的核心基础支撑。接下来，相关部门将在解决碳排放“怎么算”“算得出”的前提下，进一步实现“算得准”，通过优化统计方法、强化数据核查，夯实碳排放数据统计的底层基础。同时，积极推进碳足迹数据与标准体系建设，健全碳标识认证和管理机制，拓展产品碳足迹在生产、流通、消费等环节的应用场景。针对涉碳贸易壁垒，将通过推动涉碳标准规范的国际衔接互认，助力国内企业更好地参与国际市场竞争，加速形成绿色低碳的供应链体系与生产生活方式。

从碳市场扩容到多领域减碳措施落地，从气候韧性提升到国际合作深化，“十五五”期间应对气候变化的工作部署，既立足当前行业减排的实际需求，也着眼长远绿色发展动能的培育。一系列举措的有序推进，将进一步强化我国应对气候变化的行动力度，为实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型注入持续动力。