国家能源局最新公布的数据显示,截至2026年7月底,我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦,其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦,以0.01亿千瓦的微弱优势超过煤电的12.85亿千瓦,首次成为国内第一大电源品种。这一突破宣告我国长期以来煤电为主的电力供给格局被彻底打破,新能源正从“补充能源”加速迈向“装机主力”,以新能源为主体的新型电力系统建设进入全新阶段。
当前我国的光伏装机规模稳居全球单一国家首位,不仅远超美国、印度、德国等国,甚至超过欧盟各国光伏装机容量的总和,是全球光伏应用规模最大的国家。这一发展成果,标志着我国电力供给结构实现了历史性重塑。
中国电力企业联合会秘书长郝英杰指出,作为全球最大的发展中国家,实现光伏装机超越煤电的重大跨越,既展现了我国应对气候变化、推进能源低碳转型的坚定决心与实际成效,也为广大发展中国家推进能源转型提供了可借鉴的实践路径,彰显了我国在全球气候治理中的大国担当。
中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强表示,这一事件是我国能源绿色低碳转型进程中具有里程碑意义的标志性节点。从能源电力格局层面看,太阳能发电跃升为第一大电源,意味着我国构建以可再生能源为主导的新型电力系统步伐不断加快,通过发电侧的结构性调整,将大幅降低电力行业整体碳排放水平,为如期实现“双碳”目标筑牢供给侧基础。
从光伏产业层面看,这一跨越充分印证了我国光伏全产业链的竞争优势。国内大规模装机应用释放出规模效应,持续驱动光伏技术迭代升级,庞大的国内市场底座稳固了我国光伏产业链供应链的韧性,进一步巩固了我国在全球光伏制造、技术标准、工程建设领域的领先地位。
随着光伏成为装机主力,煤电的角色正加速转变。刘志强提到,煤电正从基础保障性电源向支撑调节性电源转型,不再追求发电量的持续增长,而是更加注重发挥灵活调节和兜底保障作用。在午间新能源大发时段,煤电机组通过深度调峰主动压低出力,为风光发电腾挪消纳空间;当夜间或阴雨天气导致新能源出力骤降时,煤电又能快速补位,平抑波动保障供电。尽管当前煤电年均利用小时数呈下降趋势,但它在提供转动惯量、频率支撑等方面的系统安全价值愈发凸显,仍是电力系统稳定运行的“压舱石”。未来,煤电将通过灵活性改造、节能降碳改造提升调节能力与低碳水平,与光伏等新能源形成优势互补、协同运行的供电格局。
针对光伏装机优势如何转化为稳定供电能力的问题,刘志强解释,装机规模不等于实际发电能力,光伏发电受昼夜交替、气象条件约束,间歇性和波动性明显,利用小时数远低于煤电,因此短期内煤电仍将是我国主要支撑电源,发挥系统安全兜底作用。要实现这一转化,关键在于加快构建新型电力系统,结合近期发布的能源领域“十五五”规划,可从扩容灵活调节资源、建设新型电网平台、提升新能源替代能力、完善电力市场机制、强化科技创新支撑五方面推进,推动光伏从“看天吃饭”向“可调度、可预测”转变,为其向主力电源平稳过渡提供保障。
郝英杰强调,电力行业是碳排放重点领域,光伏规模的持续壮大,将不断降低电力行业碳排放强度,扩大清洁电力供给,为工业、交通等领域电气化升级提供支撑,也为落实2030年风光发展目标、推进“十五五”减碳工作奠定坚实基础。
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