侯云春在2026制造强国品牌论坛提出：“十五五”绿色转型五大攻坚路径

2026-06-03 08:20:49来源：互联网

5月8日上午，2026制造强国品牌发展论坛暨绿色工业与能源品牌博览会上，国务院发展研究中心原副主任侯云春发表主旨演讲，围绕“十五五”时期绿色转型的核心任务，明确五大攻坚方向，提出我国需以“双碳”目标为牵引，加快多领域系统性变革，为2030年后深度减排筑牢基础。

当前全球气候系统已处于有记录以来最严峻的失衡状态，极端天气事件频发，绿色低碳不再是可选路径，而是全球发展的必答题。部分发达国家在气候治理中推行双重标准，一边要求发展中国家承担减排责任，自身却退约负诺，一边通过碳关税、技术封锁等手段限制发展中国家绿色产业出口，严重破坏了全球气候治理的公平性。中国始终信守国际承诺，积极推进“双碳”目标落地，“十五五”规划已将碳强度指标转为约束性指标，这一时期是实现碳达峰前最后的五年窗口期，必须加速产业与能源结构调整，突破绿色低碳技术瓶颈，健全政策法规与市场机制。

针对“十五五”绿色转型，侯云春明确五大攻坚方向。一是产业结构深度调整，既要遏制高耗能项目盲目扩张，推动钢铁、水泥、石化等行业2029年前实现碳达峰，新建项目能效需达国际先进水平，淘汰落后产能，工业领域每年形成6000万吨标准煤节能能力，推动重点企业能效对标达标；同时培育绿色低碳新增长引擎，新能源汽车年产量突破1288万辆，光伏组件产量同比增长40%，动力电池产量占全球比重超70%，节能环保产业产值超8万亿元，助力制造业高端化、智能化、绿色化转型。

二是构建新型能源体系，“十五五”期间计划新增风电、光伏装机10亿千瓦，大力发展大型风光电基地、海上风电、水电及核电；到2030年新型储能装机达1.5亿千瓦，依托特高压提升跨省跨区输送能力；推进煤电机组“三改联动”，推动煤电从主体电源向调节电源转型，适度发展天然气作为过渡能源，探索“煤电机组+CCUS”耦合模式。

三是数实融合赋能降碳，当前数实融合正从电商服务向制造业、能源行业深度渗透，从数字技术应用向数字模型构建、智能化运营演进，通过数字化手段打通能耗监测、生产优化、碳排管理全链条，以数据驱动降碳。

四是强化绿色技术创新攻关，以关键核心技术为突破口，打通研发到应用全链条，加快长时储能、固态电池、低成本CCUS等技术研发；绿色低碳领域年研发投入超3000亿元，建成20个以上国家级绿色低碳技术创新中心，推动科技成果转化率达60%；强化企业创新主体地位，推动科研院所与龙头企业联合攻关，建设中试基地并推广首台（套）重大技术装备。

五是推进资源循环利用，完善废旧物资循环体系，提升废钢、废有色金属等回收利用率；针对退役动力电池实施梯次与再生利用，建立退役光伏组件回收处理体系；建设100个大宗固废综合利用基地，推动固废规模化高值利用。

侯云春强调，绿色转型需健全治理体系：完善绿色政策法规与标准体系，《碳排放权交易管理暂行条例》已施行，《生态环保补偿条例》加快落实，将制定修订500项绿色低碳标准；优化绿色市场机制，全国碳市场扩容至钢铁、水泥等行业，年覆盖排放量从50亿吨提升至80亿吨，稳步提升碳价；绿色信贷余额达42.8万亿元，绿色债券累计发行2.6万亿元，生态产品价值实现机制、绿电交易等逐步完善。国际合作方面，中国将坚持“共同但有区别的责任”原则，反对绿色贸易保护主义，已与40多国签署绿色合作文件，未来将推动碳足迹互认、碳市场链接，以绿色“一带一路”分享中国经验，推动建立公平的全球气候治理新秩序。